陜西環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)-環(huán)境評(píng)價(jià)

環(huán)境評(píng)價(jià)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的簡(jiǎn)稱。從廣義上說(shuō)，環(huán)境評(píng)價(jià)是對(duì)環(huán)境系統(tǒng)狀況的價(jià)值評(píng)定、判斷和提出對(duì)策。

從環(huán)境衛(wèi)生學(xué)角度按照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行客觀的定性和定量調(diào)查分析、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)上是對(duì)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)與劣的評(píng)定過(guò)程，該過(guò)程包括環(huán)境評(píng)價(jià)因子的確定、環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法、環(huán)境識(shí)別，因此環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的正確性體現(xiàn)在上述5個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)性與客觀性。常用的方法有數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法和環(huán)境指數(shù)方法兩種。

目的

主要是掌握和比較環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢(shì)；尋找污染治理重點(diǎn)；為環(huán)境綜合治理和城市規(guī)劃及環(huán)境規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)；研究環(huán)境質(zhì)量與人群健康關(guān)系；預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)擬建的項(xiàng)目對(duì)周?chē)h(huán)境可能產(chǎn)生的影響。

類型

（一） 回顧評(píng)價(jià)

回顧評(píng)價(jià)是對(duì)已經(jīng)建成的工程產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便了解工程興建后實(shí)際的環(huán)境變化情況、環(huán)境影響的范圍和深度，針對(duì)實(shí)際出現(xiàn)的不利影響，提出改善措施，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，并為今后新建工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供參考依據(jù)。

近幾年來(lái)，我國(guó)水利部門(mén)對(duì)三門(mén)峽水庫(kù)、丹江口水利樞紐、新安江水庫(kù)等許多水利水電工程建成后的環(huán)境影響做了初步評(píng)價(jià)，都屬于回顧評(píng)價(jià)。

埃及阿斯旺高壩是舉世矚目的高壩水庫(kù)，1964年截流蓄水。經(jīng)過(guò)20多年來(lái)的運(yùn)行，這個(gè)水庫(kù)工程對(duì)環(huán)境的影響、利弊得失，國(guó)際上爭(zhēng)議較多。我國(guó)先后派出了代表團(tuán)對(duì)它進(jìn)行了考察，也相當(dāng)于做了一些回顧評(píng)價(jià)工作。經(jīng)過(guò)考察和分析，代表團(tuán)認(rèn)為阿斯旺高壩建成運(yùn)行以來(lái)，對(duì)埃及的灌溉、發(fā)電、防洪、航運(yùn)、庫(kù)區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展旅游事業(yè)等各個(gè)方面帶來(lái)了巨大的效益，建設(shè)是成功的。但是，這樣一個(gè)巨大的水利水電工程必然在某種程度上改變其周?chē)h(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，從而產(chǎn)生—些副作用，也在一定程度上限制了工程效益的發(fā)揮。

經(jīng)過(guò)對(duì)阿斯旺高壩的多方面分析研究，得出以下三個(gè)方面的綜合評(píng)價(jià)：

第一，就高壩庫(kù)周環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)而盲，重大的改變是庫(kù)區(qū)由陸地、河流變?yōu)槿斯ず?，使陸生生態(tài)系統(tǒng)變?yōu)樗鷳B(tài)系統(tǒng)，使流水河道變?yōu)榭梢哉{(diào)蓄、流速緩慢的水庫(kù)。這種由陸變水的轉(zhuǎn)變，是立即發(fā)生的、不可逆的和長(zhǎng)期的。由此而產(chǎn)生許多有利影響，如小氣候的改善，水域景觀的美化，可以加以利用的寬闊水面和巨大水體發(fā)展?jié)O業(yè)、旅游業(yè)、航運(yùn)及水上運(yùn)動(dòng)等，把大小不定的流量變?yōu)橛扇酥浒葱枰狗诺乃?，水質(zhì)的某些要素如透明度等有了改善。不利的影響有四類：①要人們付出代價(jià)或采取措施，是可以妥善解決的，如居民的遷移、文物古跡的保護(hù)和水庫(kù)淺水區(qū)瘧蚊的繁衍等；②在運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)可能自然恢復(fù)的，如庫(kù)水深層溶解氧降低，某些季節(jié)庫(kù)水水溫下降等，這些可能在洪水至下游的過(guò)程中逐漸消失；③庫(kù)水水質(zhì)的變化，全溶鹽及各種元素與物質(zhì)的增減，富營(yíng)養(yǎng)化是否出現(xiàn)，泥沙淤積的速度及其后果，生態(tài)系統(tǒng)的較終演變及其效應(yīng)等，這一類是需要經(jīng)歷一定的時(shí)間才能顯現(xiàn)其有利或不利的效應(yīng)；④為了更好地、更充分地利用水資源而付出的代價(jià)，如水庫(kù)的蒸發(fā)、滲漏，庫(kù)區(qū)土地資源因淹沒(méi)變?yōu)樗虻取?

第二，對(duì)高壩下游，重大的改變是水文要素的變化，即下泄流量從天然狀態(tài)變?yōu)槿斯た刂?，水中含沙量大大減少，某些水質(zhì)要素起了改變等。其中有利的影響如解除了一年一度洪水的威脅，為下游灌溉及其他需水部門(mén)提供水量，為下游航運(yùn)增加水深和流量等。不利的影響如河床下切及海洋侵蝕、灌溉肥力減少等，這些是可采取一定措施解決的；至于河口地區(qū)魚(yú)貝類的餌料條件惡化和捕撈量的下降，要經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間和研究，才能找出餌料變化產(chǎn)生的后果和漁產(chǎn)下降的真正原因，以及采取什么措施可以補(bǔ)救。

第三，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的影響。由于高壩的修建，下游1000多km的河谷兩岸居民居住和勞動(dòng)的地方再也不受洪水侵?jǐn)_，且大大提高了環(huán)境質(zhì)量；為工農(nóng)業(yè)與城市提供了保證率較高的550多億m3的水量，促進(jìn)了各經(jīng)濟(jì)部門(mén)的發(fā)展。又如農(nóng)業(yè)有了更為充足的水量，為擴(kuò)灌和增產(chǎn)創(chuàng)造了條件。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，1970～1976年的單位面積平均產(chǎn)量比1956～1962年為高，增產(chǎn)幅度在10%～40%。

高壩的建成，不僅由于眾多的古跡文物遷移到交通更為良好的地方，促進(jìn)了旅游業(yè)與交通業(yè)的發(fā)展，同時(shí)由于提供了210萬(wàn)kW、80多億kW．h清潔廉價(jià)的電力，對(duì)埃及經(jīng)濟(jì)起了巨大的支持作用，促使大工業(yè)的興起。整個(gè)阿斯旺地區(qū)由1960年的28萬(wàn)人增至近100萬(wàn)人，而且提供了良好的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是對(duì)在建工程或已建工程的現(xiàn)狀進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，以便了解目前工程的環(huán)境狀況，針對(duì)不利影響提出措施，保證和提高環(huán)境質(zhì)量。水環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)主要是對(duì)研究水域當(dāng)前的質(zhì)量狀況按照國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，以確定水域現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)劣等級(jí)，并為工程前后環(huán)境質(zhì)量比較提供依據(jù)。

例如有些部門(mén)對(duì)葛洲壩水利樞紐在工程施工期間進(jìn)行過(guò)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，找出施工噪聲危害及中華鱘過(guò)壩等許多主要影響項(xiàng)目以及解決這些問(wèn)題的基本途徑。

（三）預(yù)斷評(píng)價(jià)

預(yù)斷評(píng)價(jià)是對(duì)計(jì)劃興建工程可能對(duì)環(huán)境造成的影響，或某地區(qū)或建設(shè)項(xiàng)目周?chē)鷮?lái)的環(huán)境質(zhì)量變化情況進(jìn)行預(yù)測(cè)并作出評(píng)價(jià)，對(duì)不利影響提出減免或改善措施，為決策部門(mén)提供科學(xué)的參考依據(jù)。由此可見(jiàn)，預(yù)斷評(píng)價(jià)是工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段進(jìn)行可行性論證的主要組成部分，是評(píng)估一個(gè)地區(qū)或生產(chǎn)部門(mén)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境適應(yīng)能力的重要手段。預(yù)斷評(píng)價(jià)也稱為影響評(píng)價(jià)或未來(lái)評(píng)價(jià)。

按照環(huán)境要素分類，環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)可分為單要素評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)兩類。單要素評(píng)價(jià)是指只對(duì)某一個(gè)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，如水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)或大氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)等；綜合評(píng)價(jià)則指對(duì)一個(gè)地區(qū)的各環(huán)境要素進(jìn)行聯(lián)合評(píng)價(jià)。