陜西環(huán)境監(jiān)測與評價-環(huán)境評價

環(huán)境評價是環(huán)境影響評價和環(huán)境質(zhì)量評價的簡稱。從廣義上說，環(huán)境評價是對環(huán)境系統(tǒng)狀況的價值評定、判斷和提出對策。

從環(huán)境衛(wèi)生學(xué)角度按照一定的評價標(biāo)準(zhǔn)和方法對一定區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行客觀的定性和定量調(diào)查分析、評價和預(yù)測。環(huán)境質(zhì)量評價實質(zhì)上是對環(huán)境質(zhì)量優(yōu)與劣的評定過程，該過程包括環(huán)境評價因子的確定、環(huán)境監(jiān)測、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法、環(huán)境識別，因此環(huán)境質(zhì)量評價的正確性體現(xiàn)在上述5個環(huán)節(jié)的科學(xué)性與客觀性。常用的方法有數(shù)理統(tǒng)計方法和環(huán)境指數(shù)方法兩種。

目的

主要是掌握和比較環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢；尋找污染治理重點；為環(huán)境綜合治理和城市規(guī)劃及環(huán)境規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)；研究環(huán)境質(zhì)量與人群健康關(guān)系；預(yù)測評價擬建的項目對周圍環(huán)境可能產(chǎn)生的影響。

類型

（一） 回顧評價

回顧評價是對已經(jīng)建成的工程產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評價，以便了解工程興建后實際的環(huán)境變化情況、環(huán)境影響的范圍和深度，針對實際出現(xiàn)的不利影響，提出改善措施，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，并為今后新建工程的環(huán)境影響評價提供參考依據(jù)。

近幾年來，我國水利部門對三門峽水庫、丹江口水利樞紐、新安江水庫等許多水利水電工程建成后的環(huán)境影響做了初步評價，都屬于回顧評價。

埃及阿斯旺高壩是舉世矚目的高壩水庫，1964年截流蓄水。經(jīng)過20多年來的運行，這個水庫工程對環(huán)境的影響、利弊得失，國際上爭議較多。我國先后派出了代表團(tuán)對它進(jìn)行了考察，也相當(dāng)于做了一些回顧評價工作。經(jīng)過考察和分析，代表團(tuán)認(rèn)為阿斯旺高壩建成運行以來，對埃及的灌溉、發(fā)電、防洪、航運、庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展旅游事業(yè)等各個方面帶來了巨大的效益，建設(shè)是成功的。但是，這樣一個巨大的水利水電工程必然在某種程度上改變其周圍環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，從而產(chǎn)生—些副作用，也在一定程度上限制了工程效益的發(fā)揮。

經(jīng)過對阿斯旺高壩的多方面分析研究，得出以下三個方面的綜合評價：

第一，就高壩庫周環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)而盲，重大的改變是庫區(qū)由陸地、河流變?yōu)槿斯ず?，使陸生生態(tài)系統(tǒng)變?yōu)樗鷳B(tài)系統(tǒng)，使流水河道變?yōu)榭梢哉{(diào)蓄、流速緩慢的水庫。這種由陸變水的轉(zhuǎn)變，是立即發(fā)生的、不可逆的和長期的。由此而產(chǎn)生許多有利影響，如小氣候的改善，水域景觀的美化，可以加以利用的寬闊水面和巨大水體發(fā)展?jié)O業(yè)、旅游業(yè)、航運及水上運動等，把大小不定的流量變?yōu)橛扇酥浒葱枰狗诺乃?，水質(zhì)的某些要素如透明度等有了改善。不利的影響有四類：①要人們付出代價或采取措施，是可以妥善解決的，如居民的遷移、文物古跡的保護(hù)和水庫淺水區(qū)瘧蚊的繁衍等；②在運轉(zhuǎn)時可能自然恢復(fù)的，如庫水深層溶解氧降低，某些季節(jié)庫水水溫下降等，這些可能在洪水至下游的過程中逐漸消失；③庫水水質(zhì)的變化，全溶鹽及各種元素與物質(zhì)的增減，富營養(yǎng)化是否出現(xiàn)，泥沙淤積的速度及其后果，生態(tài)系統(tǒng)的較終演變及其效應(yīng)等，這一類是需要經(jīng)歷一定的時間才能顯現(xiàn)其有利或不利的效應(yīng)；④為了更好地、更充分地利用水資源而付出的代價，如水庫的蒸發(fā)、滲漏，庫區(qū)土地資源因淹沒變?yōu)樗虻取?

第二，對高壩下游，重大的改變是水文要素的變化，即下泄流量從天然狀態(tài)變?yōu)槿斯た刂疲泻沉看蟠鬁p少，某些水質(zhì)要素起了改變等。其中有利的影響如解除了一年一度洪水的威脅，為下游灌溉及其他需水部門提供水量，為下游航運增加水深和流量等。不利的影響如河床下切及海洋侵蝕、灌溉肥力減少等，這些是可采取一定措施解決的；至于河口地區(qū)魚貝類的餌料條件惡化和捕撈量的下降，要經(jīng)歷較長時間和研究，才能找出餌料變化產(chǎn)生的后果和漁產(chǎn)下降的真正原因，以及采取什么措施可以補救。

第三，對社會、經(jīng)濟(jì)方面的影響。由于高壩的修建，下游1000多km的河谷兩岸居民居住和勞動的地方再也不受洪水侵?jǐn)_，且大大提高了環(huán)境質(zhì)量；為工農(nóng)業(yè)與城市提供了保證率較高的550多億m3的水量，促進(jìn)了各經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展。又如農(nóng)業(yè)有了更為充足的水量，為擴(kuò)灌和增產(chǎn)創(chuàng)造了條件。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，1970～1976年的單位面積平均產(chǎn)量比1956～1962年為高，增產(chǎn)幅度在10%～40%。

高壩的建成，不僅由于眾多的古跡文物遷移到交通更為良好的地方，促進(jìn)了旅游業(yè)與交通業(yè)的發(fā)展，同時由于提供了210萬kW、80多億kW．h清潔廉價的電力，對埃及經(jīng)濟(jì)起了巨大的支持作用，促使大工業(yè)的興起。整個阿斯旺地區(qū)由1960年的28萬人增至近100萬人，而且提供了良好的就業(yè)機會。

（二）現(xiàn)狀評價

現(xiàn)狀評價是對在建工程或已建工程的現(xiàn)狀進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評價，以便了解目前工程的環(huán)境狀況，針對不利影響提出措施，保證和提高環(huán)境質(zhì)量。水環(huán)境現(xiàn)狀評價主要是對研究水域當(dāng)前的質(zhì)量狀況按照國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，以確定水域現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣等級，并為工程前后環(huán)境質(zhì)量比較提供依據(jù)。

例如有些部門對葛洲壩水利樞紐在工程施工期間進(jìn)行過環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價，找出施工噪聲危害及中華鱘過壩等許多主要影響項目以及解決這些問題的基本途徑。

（三）預(yù)斷評價

預(yù)斷評價是對計劃興建工程可能對環(huán)境造成的影響，或某地區(qū)或建設(shè)項目周圍將來的環(huán)境質(zhì)量變化情況進(jìn)行預(yù)測并作出評價，對不利影響提出減免或改善措施，為決策部門提供科學(xué)的參考依據(jù)。由此可見，預(yù)斷評價是工程規(guī)劃設(shè)計階段進(jìn)行可行性論證的主要組成部分，是評估一個地區(qū)或生產(chǎn)部門社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境適應(yīng)能力的重要手段。預(yù)斷評價也稱為影響評價或未來評價。

按照環(huán)境要素分類，環(huán)境質(zhì)量評價可分為單要素評價和綜合評價兩類。單要素評價是指只對某一個環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)行質(zhì)量評價，如水環(huán)境質(zhì)量評價或大氣環(huán)境質(zhì)量評價等；綜合評價則指對一個地區(qū)的各環(huán)境要素進(jìn)行聯(lián)合評價。